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文章起源：求是  |  颁布功夫：2025-04-16  

推动科技创新和产业创新深度融合

作者：李晓红（中国工程院党组书记、院长）

       科技是第毕出产力，产业是国民经济基石
。推动科技创新和产业创新深度融合，关系新质出产力发展，关系中国式现代化全局
。2024年6月24日，习近平总书记在全国科技大会、国度科学技术嘉奖大会、两院院士大会上强调，“扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质出产力”
。党的二十届三中全会对“加强创新资源两全和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展”作出部署
。2025年全国两会期间，总书记进一步指出：“科技创新和产业创新，是发展新质出产力的根基蹊径
。”总书记沉要论说和党中央决策部署，充分注明科技创新和产业创新深度融合意思沉大，为推动两者深度融合、助力新质出产力发展指了然方向蹊径，必须深刻进建领会、全面贯彻落实
。

       一、推动科技创新和产业创新深度融合意思沉大

       习近平总书记指出：“实现高水平科技自立自强、发展新质出产力，对科技创新和产业创新融合提出了更为火急的需要
。”推动科技创新和产业创新深度融合，是党中央基于我国当前经济发展阶段和发展沉心作出的沉大战术部署，是实现高质量发展的内涵要求，是以中国式现代化全面推动强国建设、民族回复伟业的关键行动
。

       科技创新是产业升级的主题动力，产业创新则为科技创新提供辽阔利用场景和市场空间，两者深度融合不仅可能有效提升产业竞争力，还可能有力推进经济结构优化和升级，推动高质量发展
。当前，新一轮科技革命和产业刷新深刻发展，技术创新进入前所未有的密集活跃期，科学钻研范式产生深刻变动，从基础钻延注利用钻延注技术研发到产业化的天堑趋于吞吐，科技创新交叉、融合、渗入、扩散的特点越发显著，创新供给到创新利用的链条越发多元化
。扎实推动科技创新和产业创新深度融合，有助于由技术革命性突破催生新质出产力，启发更多新领域新赛路，对于抢占科技竞争造高点、把握将来发展自动权、实现高水平科技自立自强拥有沉要意思
。

       党的十八大以来，以习近平同道为主题的党中央把科技创新摆在国度发展全局的主题地位，深刻执行创新驱动发展战术，我国创新活力持续引发，新旧动能转换加快，在全球创新链产业链中的职位不休加强
。2024年，我国全球创新指数排名升至第11位，全社会研发经费投入总量稳居全球第二；高新技术企业数量达到46.3万家，规模以上工业高新技术企业达到16.9万家，全球百强科技创新集群数量达到26个、蝉联世界第一；企业有效发现专利产业化率达53.3%，更多专利走出尝试室、进入产业链
。我国造作业总体规模陆续15年位居全球首位，新能源汽车、光伏、轨路交通设备、船舶和海洋工程设备、工程机械等领域已形成较为美满的产业链，稀土、超硬资料及制品等领域资源和规模优势凸显，部门领域技术水平和造作能力获得长足进取，形成了一批拥有全产业链竞争力的优势产业
。萦绕产业链部署创新链、萦绕创新链布局产业链，科技创新与产业创新双轮驱动，正推动中国加快迈向科技强国、造作强国
。

       同时也要复苏看到，我国科技创新和产业创新融合发展还存在一些堵点卡点
。好比，高质量科技供给依然不及，不足“从0到1”的沉大原创性、颠覆性创新，基础钻研经费占比持久偏低
。2024年，我国基础钻研投入占全社会研发经费比沉提升至6.91%，但相较于近年来美国的16%—18%、日本的12%—15%、欧盟成员国的均匀19%，尚存在肯定差距
。好比，企业科技创新主体职位还不牢固，企业主导的产学研协同还需加强，企业在科技项目立项、资源分配以及沉大科技专项的决策中参加度较低，萦绕企业需要的国度沉大科技项目凝练机造仍有待健全
。再好比，科技成就转化率相对较低，仅在30%左右，而一些蓬勃国度能达到50%—70%；尤其是高校发现专利产业化率不及10%，大量创新成就还停顿在技术汇报、科研论文或尝试室样品层面，无法有效转化为现实出产力
。买通这些堵点卡点，必要着力破除造约深度融合的思想观点约束与体造机造阻碍，在优化创新环境、美满支持系统、造就创新人才、加强科技成就转化等多方面着力，提升国度创新系统整体效力
。

       二、聚焦美满现代化产业系统，推动科技创新和产业创新深度融合

       习近平总书记指出，“抓科技创新，要着眼建设现代化产业系统”，“抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，对峙推动传统产业刷新升级和启发战术性新兴产业、将来产业新赛路并沉”
。现代化产业系统是现代化国度的物质技术基础
。推动科技创新和产业创新深度融合必须聚焦美满现代化产业系统，凸起沉点、精准发力，将创新势能加快转化为产业动能
。

       加快推动传统产业转型升级
。传统产业技术工艺成熟、规模效应显著、行业门类齐全、关系国计民生，是现代化产业系统的基底
。党的十八大以来，新发展理想引领我国发展全局产生深刻刷新，传统产业向高端化、智能化、绿色化发展措施不休加快
。2024年，全球189家“灯塔工厂”中，我国占79家，其中近半数来自传统产业
。同时也要看到，与高质量发展要求相比，我国传统产业还存在高端供给不及、低端产能过剩、产业基础不牢、创新能力幽微等问题
。必须加快执行产业基础再造工程，强化油气、船舶、机械等产业领域沉大技术和设备攻关，加快煤炭、钢铁、化工、建材等产业领域先进合用技术发展，着力推动产品机能质量优化升级，研发利用先进合用的数字化转型和绿色低碳转型新技术，不休提升传统产业的主题竞争力，夯实现代化产业系统的“根基盘”
。

       造就壮大战术性新兴产业
。战术性新兴产业以沉大技术突破和沉大发展需要为基础，对经济社会全局和长远发展拥有沉大引领带作为用
。近年来，我国战术性新兴产业发展迅快，载人航天、探月探火、高铁列车、北斗导航、大飞机等获得沉大成就，以新能源汽车、锂电池、光伏产品等为代表的一批优势产业成为中国造作业的亮丽名片
。与此同时，我国战术性新兴产业在细分领域的关键技术和环节尚存在不少堵点和空缺，跨行业技术融合存在技术尺度不统一、合作机造不美满等诸多难题，影响产业链的整体效能和创新能力
。必须强化关键主题技术攻关，充分阐扬创新结合体和产业链链长带作为用，加快打造新一代信息通讯、集成电路、新资料、生物医药及高端医疗器械、新能源及智能网联汽车等国度先进造作业集群，形成一批新的产业链条、产业集群，构筑高质量发展新优势
。

       超前布局建设将来产业
。将来产业由前沿技术驱动，当前处于生长萌发阶段或产业化初期，是拥有显著战术性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业
。将来产业固然部门尚处研发阶段，但其不休涌现的技术突破将深度沉构产业系统
。好比，2025年1月，我国佑装人造太阳”之称的全超导托卡马克核聚变尝试装置创造新世界纪录，标志取我国聚变能源钻研实现从基础科学向工程实际的沉大逾越，对人类加快实现聚变发电拥有沉要意思
。大力发展将来产业，是引领科技进取、带头产业升级、造就新质出产力的战术选择
。必须系统经营、超前布局，沉点推动将来造作、将来信息、将来资料、将来能源、将来空间和将来健全六风雅向产业发展
。推动人形机械人、元宇宙、量子科技、6G等前沿技术研发和利用推广，加快构筑将来发展新优势
。依附原创技术策源地建设，强化科技创新策源职能，加强国度战术和沉大工程领域基础性前沿性关键科学问题凝练，加强基础共性技术供给，推动跨领域技术交叉融合创新，加快颠覆性技术突破并实现工程化、产业化
。

       三、找准推动科技创新和产业创新深度融合的实现蹊径

       让科技创新更好赋能产业创新、产业创新更好引发科技创新，关键是形成相互推进的良性循环
。习近平总书记强调：“抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健整个造机造，强化企业创新主体职位，让创新链和产业链无缝对接
。”只有不休健整个造机造，优化资源配置和服务保险，买通堵点、衔接断点，能力形成科技创新和产业创新深度融合、双向赋能的发展格局
。

       优化增长高质量科技供给的体造机造
。科技供给的数量和质量，直接影响产业创新的效益与水平
。增长高质量科技供给是科技创新和产业创新深度融合的基础，前提是提高基础钻研和原始创新能力
。要强化国度战术科技力量建设，美满国度尝试室系统，优化国度科研机构、高水平钻研型大学、科技领军企业定位和布局，提升国度创新系统整体效力
。健全关键主题技术攻关新型举国体造，对涉及国度沉大战术、沉点工程、关键民生的领域，组建“大兵团”攻关团队，明确牵头责任主体和“技术条线+行政条线”并行的指挥治理机造；对市场化水平较高的领域，选取“竞争择优”攻关模式，支持和疏导优势主体牵头组织产业链创新链高低游力量协同攻关
。健全竞争性支持与不变性支持相结合的投入机造，疏导处所当局、科技企业和金融机构增长钻研投入，扩大政企结合基金规模，提升基础钻研投入占比，充实对沉大前瞻性钻研的中持久不变投入
。

       强化企业创新主体职位
。企业既是经济活动的重要参加者，又是技术进取的重要推动者，可能最直接地响应市场需要，活络地把握科技创新的社会需要，是推动科技创新和产业创新融合发展的主体
。要健全科技领军企业的遴选、造就、评价造度系统，择优造就支持一批可能切实阐扬科技创新、产业节造、安全支持作用的科技领军企业
。美满企业参加国度科技沉大战术规划、沉大项目及沉大政策论证造订的决策机造，加大对科技型骨干企业牵头或参加国度科技攻关工作、沉大创新平台建设的支持力度
。美满科技型中幼企业、专精特新中幼企业等发展壮大机造，支持有能力的民营企业牵头承担工业软件、人为智能等沉点领域攻关工作
。支持优势企业试点成立并美满企业研发筹备金造度，各级当局造订针对性优惠政策，切实支吃祗业研发筹备金的初始注资及收益循环补充
。

       构建科技成就高效转化服务系统
。科技成就只有通过转化利用，能力成为现实出产力
。推进科技成就转化利用是科技创新和产业创新深度融合的沉要蹊径，健全美满的转化服务系统和造度供给是加快科技成就高效转化的沉要保险
。要加强国度技术转移系统建设，在沉点产业领域加快概想验证、中试验证、利用验证平台建设，强化成就鉴别、技术熟化、工程化放大、靠得住性验证等成就转化服务供给
。推动新技术新产品新场景大规模利用示范，美满首台（套）、首批次、首版次利用政策，美满在科技成就转化、自主创新产品代替利用中因不成抗力或不成预感成分导致失败和打击的容错机造
。激励采取让渡许可、作价入股、签署认股和谈、先使用后付费等多元化成就转化模式，加快科技成就向企业转移转化
。造就一批科技服务领军企业和专业化、市场化、平台化技术转移机构，全链条服务科技成就转化
。强化科技中介组织能力建设，造就技术经理人行列，建设全国统一技术市场，构建先进合用技术推广长效机造
。

       造就壮大耐心本钱
。耐心本钱不以钻营短期收益为首要指标，更器沉持久投入，看沉持久回报
？萍即葱鲁龈袷窃葱浴⒌吒残钥萍即葱禄疃，往往不会产生立竿见影的投资回报
。造就壮大耐心本钱是支持科技创新和产业创新的沉要保险，对于推动关键主题技术研发与利用、产业结构优化升级拥有沉要作用
。从2024年底的中央经济工作会议到2025年当局工作汇报，都强调“壮大耐心本钱”
。要推动美满全性命周期金融服务，激励银行加大对草创期企业的信誉贷款投放力度，支持天使投资基金和产业投资基金，钻研设立概想验证和中试验证专项基金；拓宽成持久企业抵质押担保领域，加快发展知识产权质押融资、供给链金融等服务；支持成熟期企业在科创板、创业板等本钱市场上市融资
。丰硕科技金融产品，强化财政补助、税收优惠、风险赔偿等多方式综合支持，推进“股贷债投保”联动，开发科技成就转化用度损失保险、创业责任保险等产品
。美满国有本钱经营预算绩效评价造度，注沉科技创新的持久效益
。阐扬国度产融合作平台职能作用，强化与投资、证券、授信、保险等机构合作，加强技术征询、知识产权服务、科技金融等全方位服务供给
。

       深入人才发展体造机造鼎新
。人才是第一资源，是科技创新和产业创新中最为关键的成分
。没有人才优势，就不成能有创新优势、科技优势、产业优势
。必须对峙教育、科技、人才一路抓，加快提升人才自主造就质量，推动校企同盟建设，成立结合钻研项目、结合讲授模式，大力推广现代学徒造
。美满青年创新人才发现、提拔、造就机造，大力支持、斗胆使用青年科技人才
。持续健全人才评价激励机造，成立以创新价值、能力、贡献为导向的多元化评价系统，尝试学术评价、市场评价和社会评价相结合的人才分类评价造度，提高评价科学性和针对性
。索求高档次人才和谈工资造、股权期权激励等分配方式，发展企业分红、股权激励以及员工持股等多种大局中持久激励，让人才合理合法享有创新收益
。着力破除人才流动阻碍，推广柔性引才政策，通顺高校、科研院所和企业人才互换渠路
。构建拥有国际竞争力的高端人才招引造度系统，积极引进海表人才，形玉成国英才聚神州、万类霜天竞自由的创新局面
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       起源：求是